11月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作。

　　会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

　　此次会议对于平台经济的定调，有哪些新亮点值得关注？

　　提出“增强与宏观政策取向一致性”

　　南开大学法学院副院长、教授陈兵告诉澎湃新闻记者，“增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性”这一说法，在宏观定调中首次看到，要求在平台经济领域施行的政策契合宏观政策取向，两者之间应当实现“同频共振”。

　　在中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅看来，平台经济要聚焦在赋能实体经济方向上。会议提出，要“加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场力”，这也对平台经济的发展提出了方向指引，需要围绕服务实体经济、赋能实体经济的要求发挥作用。

　　此外，会议提出，要“进一步发挥平台经济扩内需、稳就业、惠民生的积极作用”也值得关注。

　　杨畅表示，推动平台经济发展有利于总量平稳。平台经济在改变产业布局、民众活动方式乃至产业竞争格局等方面，都会产生明显作用。特别是网络效应的存在，当积累一定用户后平台会呈现井喷式发展，带来明显的经济效应。平台在积累客户、满足需求的同时，也在吸引商品和服务的供给方入场，过程中会提供大量的就业机会。

　　随着全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，平台经济在我国快速崛起，发展规模持续扩大。以消费电商为例，据国家统计局数据，今年1月至10月，全国网上零售额12.4万亿元，同比增长8.8%，其中实物商品网上零售额10.3万亿元，同比增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重达25.9%。

　　强调数据要素供给

　　陈兵告诉记者，“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”也是首次提出。

　　11月22日，据国家数据局官方微信公众号消息，国家数据局向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》意见（下称“《征求意见稿》”）。

　　《征求意见稿》指出，数字经济时代，网络设施、算力设施、应用设施等构建了数字基础设施。如今，数据成为关键生产要素，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。

中证A500“攻城略地”的“硝烟”还没有散去，基金公司又发力新的产品。在指数编制规则调整后，上证180ETF这一传统品种迎来扩容，日前已有8家基金公司集体上报这一产品。与此同时，指数基金对市场的影响力也不断提升。截至今年三季度末，股票指数基金持有A股的市值已经高于主动股票型基金，在指数投资领域抢占先机的基金公司规模也有显著提升。 18家基金公司抢先布局11月21日，证监会披露，易方达基金、南方基金、华泰柏瑞基金、银华基金、天弘基金、鹏华基金、平安基金和兴业基金合计八家公司上报了上证180ETF产品，标志着该类产品迎来扩容。在此之前，上交所与中证指数公司宣布对上证180指数编制方案进行修订，并将于12月16日正式实施。上证180指数发布于2002年7月，是我国资本市场和上证指数体系中的重要标杆指数之一。此前市场上仅有3只跟踪上证180的指数基金，其中仅华安上证180ETF为场内交易型产品，该ETF成立于2006年4月，距今已18年，发行规模为10.73亿元，截至11月22日资产规模为203.49亿元。上证180指数的本次编制方案修订措施主要包括：一是采用流动性筛选与市值排序相结合的选样方法，进一步提高样本市值覆盖度，增强指数表征性；二是设置个股、前五大样本权重上限，新增行业均衡规则，使得样本一级行业合计权重分布与样本空间相应行业自由流通市值合计占比保持一致；三是引入ESG可持续投资理念，剔除中证ESG评价结果在C及以下的上市公司证券，降低样本发生重大负面风险事件的概率。此次优化方向与中证A500指数的编制方案中有类似之处，例如强调行业均衡、引入ESG指标等。业内人士认为，此次优化后的上证180指数将有效降低金融行业、主要消费、公用事业、能源等传统行业权重占比，以信息技术、医药卫生、工业、可选消费为代表的新质生产力所在行业权重明显提升。另外，科创板所占权重将会提升。从已经上报的产品来看，易方达和银华基金关于上证180ETF的相关申报材料分别于10月28日和11月13日被接收，另外6只基金的材料于11月21日被接收。2第二批中证A500ETF均顶格成立另一方面，在近日市场震荡调整之下，中证A500的热度仍然没有减退。11月22日，大成基金、万家基金、华宝基金公告称，旗下中证A500ETF均于当日成立。至此，第二批12只中证A500ETF已全部成立，合计募集资金240亿元，均触发比例配售。从有效认购户数看，易方达基金、天弘基金、大成基金旗下中证A500ETF有效认购户数均突破2万户，汇添富基金、博时基金、广发基金、华安基金、华夏基金旗下中证A500ETF有效认购户数均超过1.5万户。而 9 月份率先成立的首批十只中证A500ETF则在成立及上市交易后，受到资金追捧，交投活跃，资产规模快速扩大。据Wind统计，自10月15日上市以来至11月22日的一个多月时间里，多只中证A500ETF获得的资金净流入超过100亿元，首批10只ETF的资产规模合计已经达到1619亿元，相较上市首日合计增长了550%以上。第二批ETF中较早成立的华夏中证A500ETF、广发中证A500ETF上市数日后规模均已翻倍。从跟踪同一指数的ETF规模来看，中证A500已成为继沪深300、科创50之后的A股第三大宽基指数。跟踪中证A500指数的场外指数基金在发行市场上也取得了不错的成绩。3基金管理行业迎变局近两年来，股票ETF的市场认可度不断提升。截至11月22日，全市场非货币ETF的资产净值为3.4万亿元，其中，股票ETF的资产规模为2.86万亿元，占比为84%。股票ETF的资产规模较年初的1.5万亿元增长了90%以上，千亿级别规模的ETF也由年初的1只增至6只。而作为指数基金中的重要品类，ETF也极大地推动了指数基金的总规模增长，指数基金在股票市场上的影响力不断提升。据Wind统计，截至今年三季度末，被动指数型基金和增强指数型基金合计近1920只，持有股票市值之和为3.24万亿元，而主动管理的股票类产品（包括普通股票型、偏股混合型、灵活配置型）合计超过4400只，持有A股的股票市值之和为3.18万亿元，指数型基金持有A股的市值已经反超主动管理的股票类基金。指数型基金的定价能力也日益提升。基金公司也发力布局指数类产品。今年以来，多家基金公司旗下指数基金规模大增。例如，截至今年三季度末，易方达是市场上非货币基金管理规模最大的基金公司，旗下股票类指数基金的规模由去年年末的2800亿元左右增至今年三季度末的6217亿元，占到了公司非货币基金管理规模的45%左右；非货币管理规模次之的华夏基金，所管理的股票指数基金规模也由去年年末的3784亿元增至今年三季度末的6592亿元。从这组数据中也可以看出，易方达基金与华夏基金在股票指数基金业务之间的规模差距在缩小。一些基金公司凭借今年指数业务规模的提升，在行业中的排名也有所提升。嘉实基金的非货币管理规模在去年年末排名第6，今年三季度末升至第4，其管理规模的提升很大程度上源于指数基金，旗下股票指数基金的规模由去年年末的986亿元增至今年三季度末的2413亿元。南方基金的情况也与之类似。更为典型的则要数华泰柏瑞。今年三季度末，华泰柏瑞的非货币管理规模已经达到5808亿元，跃升至行业第8，而在去年年末，该公司在这一指标上的排名为第18位。华泰柏瑞的规模增长主要由一只基金贡献，即华泰柏瑞沪深300ETF，其规模由去年年末的1311亿元增至今年三季度末的3975亿元，增量高达2660余亿元。另外，市场上199家基金管理机构中，只有10家机构管理的非货币基金规模高于3975亿元，20家基金管理机构管理的非货币基金规模高于2660亿元，即大部分基金管理机构成立以来积累的非货币基金规模增量依然不及华泰柏瑞沪深300ETF今年前三季度积累的增量。这也是ETF成为基金公司必争之地的重要原因。

　　在这一背景下，强调平台数据供给有深刻内涵。中央财经大学经济学院教授、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员徐翔表示，会议赋予数字平台数据要素供给者的身份，为平台参与我国数据产业生态构建提供有益指导。背后的内涵是，可以将平台经济看做实体经济与数字经济深度融合的动能来源和关键抓手，对于平台经济来说是十分振奋的。

　　工业和信息化部部长金壮龙在署名文章中曾提到，促进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。要加快完善平台经济、数据等重点领域基础性制度，充分激发平台、数据等资源要素活力，为实体经济和数字经济深度融合提供坚实保障。

　　推动平台企业有序竞争、依法用工

　　会议还指出，要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

　　杨畅认为，平台经济的行业发展需要健康有序。现阶段，部分平台仍存在价格规则不透明、价格结构不合理、收费服务效果难衡量、滥用自主定价权等价格行为问题；同时，由于平台自身监管不严，在舆情传播、网络购物、直播带货等方面也产生了较多问题，产生了负面效果。

　　“平台要创新发展，不能走以往的流量变现的商业模式，而是要真正实现算法和算力层面的技术创新。”陈兵表示，会议强调，要切实保障消费者和劳动者合法权益，指导平台企业依法规范用工，这也表明在新形势下，灵活就业已成为平台经济创造就业形态的重要渠道，需要重点规范。在此基础上，应建立由监管部门、新就业形态从业者工会、行业协会构成新就业形态灵活用工的联动协调机制，充分发挥多元主体共商共建共治共享的主动性和积极性，保障新就业形态领域新业态的健康发展。

责任编辑：尉旖涵 股票配资平台体验

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